破局之道，上海探索破产审判优化营商环境调查
2025-09-10 13:44 来自:
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破局之道，企业“向死而生”的上海实践
——上海探索破产审判优化营商环境调查（上）
编者按 破产制度是现代化经济体系不可或缺的基础性制度，对优化营商环境、推进法治建设具有重要作用。2019年2月1日，上海破产法庭在上海市第三中级人民法院正式挂牌成立，标志着上海在构建市场化、法治化、国际化营商环境中迈出关键一步。
9月8日至12日，企业破产法修订草案将提请十四届全国人大常委会第十七次会议审议。作为世行营商环境评估的样本城市，上海的破产审判工作不仅关乎企业命运，更承担着优化资源配置、激发市场活力的重要使命。这些年来，上海在破产审判实践中进行了哪些探索？有多少企业借由破产程序实现重整再生？记者就此展开调查。
盛夏时节，位于静安区的一处商业综合体内人头攒动，这里零售、教育、娱乐、餐饮、便民服务等各种业态一应俱全，深受周边居民喜爱。
然而就在一年多以前，因产权方盛某公司背负巨额债务、资不抵债，商场内多处被贴上封条，一度要被司法拍卖。承租的商户人心惶惶，很多都在考虑不再续租。最终让盛某公司和这座商场“起死回生”的，竟是破产重整。
对破产制度，社会认知往往是“死亡”，但实际上，作为市场经济制度的重要组成部分，保护才是其核心理念。“在此之前，我和很多人一样，对破产有误解，总觉得它就是一件坏事。”盛某公司总经理齐先生说，现在他意识到，破产不仅不是结束，反而能给企业一次重生的机会。
正因如此，世界银行将“办理破产”作为营商环境评估体系的一项重要指标。上海今年发布的营商环境“十大攻坚突破任务”中，就有一条是“加快健全协调机制和线上平台，着力提升办理破产便利”。
以“破”为名，如何行“拯救”之实？2019年2月成立的上海破产法庭，是全国首批成立的三家破产法庭之一。多年来，上海破产法庭的收案趋势增长非常明显。按案号数统计，2023年收4911件，2024年收5050件，今年仍是高位运行。
庭外重组：为企业赢得喘息之机
盛某公司是一家成立于1995年的上海本土民营企业，有着非常辉煌的过去。然而，从2021年起，受行业大环境、关联担保等影响，公司财务状况恶化，陷入失去融资能力、银行贷款逾期、融资能力进一步丧失的恶性循环中。最终公司实质上资不抵债，频繁被债权人告上法庭，商场被司法查封，内部员工人心惶惶。
“那段时间我焦头烂额，最害怕听到手机响，压力大到整夜整夜睡不着觉。”齐先生说，当时公司用尽了一切办法自救，包括不断变卖资产、寻找新的投资人等。最绝望的时候，甚至想过去借高利贷。
后来，实在支撑不下去的齐先生找到了上海市第三中级人民法院破产法庭，咨询公司破产相关事宜。没想到法官评估后认为，公司名下仍有一些优质资产，存在盘活的可能，建议他们先尝试庭外重组。
“发展市场化庭外重组服务平台，积极探索市场化庭外重组机制”，是上海这两年明确要探索的办理破产新路径。与司法重整相比，“庭外重组”通过市场化手段，让企业与债权人、投资人等自主协商和谈判，对债务、资产、股权结构等进行调整，化解企业的财务困境、恢复经营能力，谈判过程更具灵活性和非公开性，可以帮助困境企业“低调”度过危机。
去年，虹口区成立了北外滩企业庭外重组中心，上海破产法庭与重组中心会签了备忘录，率先探索“庭外重组与司法重整程序衔接”机制，盛某公司成了该中心第一个庭外重组项目。经重组中心推荐，盛某公司选定上海市方达律师事务所担任企业重组官。
经过约5个月工作，企业重组官完成了近40亿元债务梳理，帮助盛某公司与超过三分之二的债权人签署重组协议。一系列举措让企业经营稳定了下来，成功引入新的战略投资人。今年5月，上海破产法庭裁定批准了盛某公司的重整计划。
“商户的信心回来了，续租率在90%左右，还有品牌企业打算入驻。公司经营状况良好，也有能力偿还债务。”齐先生告诉记者。
司法重整：盘活优质资产促多赢
让齐先生稍感遗憾的是，如果当初不是“闻破色变”，早点选择走破产重整程序，公司的损失可能会更小。
破产审判如同治病救人，越早去医院看病，治愈的可能性越大。在进入破产审判程序的案件中，上海法院也会采取“预重整”制度，让企业尽早得到帮助。
上海聚博房地产开发有限公司，是祥生集团旗下专门负责房地产开发与建设的项目公司，前些年因资金链断裂引发一系列诉讼、仲裁及执行案件，导致公司位于虹口区四平路的蝶恋花项目遭受多轮司法查封，于2022年3月底全面停工。
根据蝶恋花项目在停工时点的开发进度，债务人可处置资产仅为项目土地使用权和在建工程，变现价值有限。但若能复工续建、盘活资产，预计可售货值将达183亿元，可足额覆盖110亿元债务。因此，2022年底，聚博房地产向上海三中院申请预重整。
在上海三中院指导下，临时管理人依法推进预重整期间各项工作，成功引入中国东方资产管理股份有限公司作为共益债投资人，约定投资人在破产申请受理后，向债务人提供共益债借款7.5亿元。各方形成了重整计划草案，并经分组表决通过。
2023年5月，经债务人申请，上海三中院正式裁定受理聚博房地产重整案。立足于预重整期间取得的工作成果，蝶恋花项目在重整期间即实现复工续建。同年8月16日，法院裁定批准重整计划并终止重整程序。根据重整计划测算，本案全部债权预计均能实现100%受偿，且在债权人全额受偿后，债务人股东权益仍有剩余。此外，复工续建的农民工工资均按时、足额支付至工资专户。目前，该地块的住宅已经开始对外销售。
“3场千人债权人会议、4次28小时的听证、140份裁判文书、145次资产处置协调、157场会议记录——这些数字构成了一个破产案件的日常。”上海破产法庭的年轻法官助理侯聪宇至今仍清晰记得，她所经手的一个案件中，基地负责人因194万吨原油仓储的安全责任和77名员工的生计问题焦虑万分，通红的双眼流露出对企业重生的热切期盼。经过一场艰苦的破产重整，原油最终顺利出港，员工得到妥善安置，企业破茧重生。
“那一刻，破产审判不再是冰冷的程序与数字，它承载的是鲜活的责任与担当。”侯聪宇感慨地说，“破产审判不仅关乎经济脉络的畅通，更维系着千家万户的生计与希望。”
“在破产重整案件中，经常出现几亿元撬动几十亿元、上百亿元资金，最后形成多赢局面。”在上海破产法庭庭长徐子良看来，破产重整的一个重要作用是有效盘活社会资源，其中的关键就是让困境企业快速获得投资，让投资者找到优质项目。
实际上，在办理破产已经十分成熟的国家，市场上活跃着不少专门处理不良资产的公司。“对投资者来说，这种企业其实是一个‘逢低买入’的好机会。”上海破产法庭法官顾鸣香提到，有一家公司资金链断裂，在城隍庙广场的项目停工。在预重整阶段，中信金融作为产业投资人，投入2亿元用于项目建设，“他们非常重视这个项目，经常到工地去”。
清算退出：帮助创业者卸下包袱
当然，并非所有病人都能被治好。通过破产清算让已经“病入膏肓”的企业有序退出，往往能够一案结、多案销，不仅能够预防和避免可能发生的矛盾纠纷，还能公平有序清偿债权债务，最大限度保护各方权益。
上海上蔬永辉生鲜食品有限公司一度在全市开设了32家商超菜场，经营面积近10万平方米。后因陷入严重债务危机，引发200余件诉讼、执行及仲裁案件。经债权人申请，2020年12月，上海三中院依法裁定受理上蔬永辉破产清算，并指定上海汇业律师事务所作为管理人。
经调查，当时这32家商超菜场中虽有24家还在营业，但普遍拖欠租金水电费，且商品严重缺货，随时可能闭店。如果不能尽快处置，店内资产及附着的租赁经营权等无形资产将进一步丧失，严重损害债权人利益。审理中，法庭一方面指导管理人维持商超菜场经营，累计销售收入1000余万元；另一方面通过公开拍卖、线下促销、打包出售等方式灵活处置数十万件商品。最终，2000余户债权人的5.7亿余元债务得到清理。
“破产程序不仅是‘分蛋糕’，也是在‘做蛋糕’，是资金进入实体经济的重要通道。即便进入清算，也应力求资产变现最大化，增强实体经济资金流动性。”徐子良表示，破产保护机制不仅关乎债务清理和财产分配，更是实现资源再配置的重要途径。
数据显示，2019—2024年，上海破产法庭共审结破产和强制清算案件5878件。“我们应该有一个共识，做生意、投资有风险，有人成功就有人失败。”徐子良说，这就造成了很多“诚实而不幸”的破产者，破产清算一方面尽可能保障了债权人利益，另一方面也帮助这些创业者卸下包袱，获得东山再起的机会。
（来源：解放日报 记者 王海燕 王闲乐）
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