“海上新广东”奏响法护深蓝新乐章
2025-10-20 15:20 来自:
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南海之滨，碧波翻涌。广州南沙港，满载货物的巨轮鸣笛起航；阳江外海，海上风机平台巍然屹立，将清洁能源送向湾区；珠海桂山岛，智能养殖平台迎风破浪，承载着海洋牧场的丰收希望……这样的场景每天都在南粤海域上演。
在“十四五”规划收官之年，今年9月，广东省高级人民法院出台《关于司法服务保障海洋经济高质量发展的工作意见》，以18条创新举措为“海上新广东”建设注入法治动能，成为“十四五”期间广东法院护航海洋经济发展的最新注脚。
回望“十四五”期间，广东海洋经济逐年攀升，连续30年位居全国首位，2024年海洋生产总值突破2万亿元，近五年来广东法院共受理海事海商案件1.43万件、审结1.35万件。在这幅“向海图强”的壮阔画卷中，广东两级法院以海事审判为画笔，用公正高效的司法实践，为海洋经济高质量发展系上“法治安全带”、注入“规则确定性”、筑牢“生态防护墙”，在这片拥有4000多公里海岸线、40多万平方公里海域的蓝色疆域上，写就司法护航的生动答卷。
规则之锚：筑牢现代海洋产业体系司法保障
“如果没有法院对海上风机平台法律属性的明确认定，我们企业可能因一次事故就面临生存危机。”某海洋工程公司经理李某道出了众多海洋新兴产业经营者的心声。他口中的“升某”平台案，是广东法院服务“十四五”规划“建设现代海洋产业体系”目标的生动实践。
该平台在海上风电场作业时因桩腿穿刺倾斜沉没，风电设备随平台坠海，保险人赔偿后向平台光租人追偿4000余万元损失。广州海事法院经审理创新性地认定，自升式平台属于海商法第三条规定的“海上移动式装置”，平台光租人有权享受责任限制并申请设立海事赔偿责任限制基金。这一裁判合理限定了海上风电企业的赔偿责任，提振了产业投资和保险承保的信心，促进海上风电高质量发展。
这是广东法院服务现代海洋产业体系的缩影。“十四五”是广东海洋经济转型升级的关键期，海上风电、海洋牧场、跨境电商等新质生产力蓬勃兴起，也对司法提出了规则供给的新需求。广东法院以问题导向破题，用司法创新回应产业之需：
——针对跨境电商物流规则不统一的问题，广州海事法院出台全国首个跨境电商物流纠纷审判指引，统一“海外仓”等新业态相关纠纷裁判标准。全省法院近五年化解近万件纠纷，推动行业投诉率下降超三成。“有了指引，我们‘抱团出海’更有底气！”深圳某跨境电商企业负责人说。
——针对海洋牧场融资难、经营风险大、保险理赔难的痛点，广东法院公正高效审理相关抵押、租赁、物资燃料供应、融资借款、保险等案件，为海洋牧场建设提供法治化营商环境。如今，湛江、珠海已建成27个智能养殖平台，年产量超万吨，“海洋粮仓”从蓝图走向现实。
——针对海上风电平台法律属性不清的问题，广州海事法院首次明确“根据海上风机作业平台的类型，认定是否属于‘海上移动式装置’，从而纳入海商法‘船舶’范畴”，为风电企业设立海事赔偿责任限制基金提供了依据，避免了因单次事故陷入经营困境。
广东高院在今年9月出台的《关于司法服务保障海洋经济高质量发展的工作意见》，紧扣“十四五”规划中“建设现代海洋产业体系”的要求，聚焦海洋工程、海洋资源、海洋环境等关键领域多个方面，为海洋科技创新、产业转型升级、生态环境保护提供全链条、全方位的司法服务。
“意见紧扣‘十四五’规划要求，以‘司法﹢海洋’的深度融合，勾勒出法治护航海洋经济高质量发展的清晰路径”。全国人大代表、广州港集团黄埔港务分公司安全环保部副经理周冲表示。
生态之盾：构建可持续海洋生态环境司法屏障
深圳湾畔，红树林随风摇曳，招潮蟹在泥滩上爬行。很难想象，三年前这里曾因非法用海被破坏。“现在好了，海岸线恢复了，鱼也多了！”常来散步的市民李阿姨说。
变化，源于广东法院的生态司法组合拳。
中山市某建材公司与工程公司非法开采海砂8万余立方米，被海洋执法部门处罚。广州海事法院判决两被告共同赔偿海洋环境修复费用185万元，但由于被告缺乏可执行财产，法院创新采用“劳务代偿”方式执行判决。被告公司在神湾镇竹排村实施河道清淤8000多立方米、种植乔木1500棵，折抵56万余元赔偿金。
“生态赔偿责任的目的在于修复受损的生态环境，而不仅仅在于追偿和追责。本案被执行人无财产，但有劳务代偿能力和意愿，我们就应该想办法实现修复环境的目的。”承办法官张乐说。
这是广东法院落实“十四五”规划“打造可持续海洋生态环境”的生动写照。广东法院坚持修复优先原则，因案制宜采取劳务代偿、增殖放流、购买碳汇等替代性修复模式，为“十四五”规划提出的“探索海岸建筑退缩线制度和海洋生态环境损害赔偿制度”提供了丰富的实践样本，有力织密海洋生态保护网络。
跨区域协作治理海洋环境，同样成效显著。广东与福建、广西、海南四地高院共同签署红树林司法保护合作协议，与海口海事法院、北海海事法院共建“北部湾—琼州海峡”海洋环保司法合作平台，形成了覆盖南海北部的生态司法保护网，也生动践行了“十四五”规划“探索建立沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系”的要求。
司法要做的，不仅是事后裁判，更是事前预防。
今年4月，徐闻珊瑚礁国家级自然保护区立起一块特殊的标牌——广东首份珊瑚礁司法保护令。这份包含9条禁止性规定的保护令，明确每年3月至5月珊瑚繁殖期实行特殊保护，标志着司法保护从“末端治理”向“源头防控”转变。
近五年来，广东法院受理涉海洋环境案件1052件，修复红树林近千亩，增殖放流鱼苗超千万尾。从“海成”轮溢油案的首创“天然渔业资源损失赔偿”，到“桂某”轮倾倒垃圾案的“公开道歉﹢环境修复”，广东法院用司法力量，让“蓝色国土”愈发清澈，为“绿美广东”写下了生动的注脚。
合作之桥：提升参与全球海洋治理司法能力
“中国司法体现了对人权的尊重……”希腊代表团在一次国际海事组织会议上的发言，让“天使力量”轮案再受关注，这也成为中国司法积极参与全球海洋治理的生动写照。
2021年，希腊籍“天使力量”轮因船东破产，15名外籍船员被遗弃在广州黄埔港。广州海事法院受理案件后，妥善化解了被弃船舶安全管理和船东遗弃船员造成的人道主义危机，准确查明希腊和菲律宾法律，判决支持船员的劳务报酬诉请，并协调民政部门提供临时救助，最终帮助船员安全回国。
该案入选全国海事审判典型案例，诠释广东法院践行“十四五”规划“深度参与全球海洋治理”的战略要求。
这样的国际赞誉，源于广东法院的全球视野。在某国际轮货损纠纷案中，广州海事法院以海事强制令反制外国法院禁诉令，坚定捍卫中国司法管辖权；广州海事法院作出的燕某案海事强制令被外国法院在判决中确认其法律效力；广州海事法院关于某化国际案的管辖权认定获某国最高法院认可。广州海事法院还承建了“中国海事审判”中英文网站，发布中英葡三语白皮书，开设“法官英语说法”视频课，累计访问量超百万次。这些彰显了中国海事司法的国际话语权，为“十四五”规划“推动建设公正合理的国际海洋秩序”提供了司法支撑。
更深入的，是“规则输出”。广东法院选派法官参与联合国贸法会工作组会议，在海事法律国际期刊上发表学术论文，发出中国海事审判的专业声音；广州海事法院广东自由贸易区巡回法庭设立“粤港澳海事纠纷调解中心”，吸纳37名港澳调解员，用“共商、共建、共享”的方式化解跨境纠纷。
五年来，广东法院审结、调处的海事海商案件，犹如一个个生动注脚，诠释着司法服务保障海洋经济高质量发展的深刻内涵。从海上风电到海洋牧场，从红树林保护到购买海洋碳汇，法治正以其稳定、公平、可预期的特质，成为“海上新广东”建设中最坚实的保障，也见证了广东法院在服务国家“十四五”规划海洋战略中的责任担当。
面朝蔚蓝，法治护航。站在“十四五”收官与党的二十届四中全会即将召开的历史交汇点，广东法院正以更完善的裁判规则、更开放的司法合作，为海洋强国建设贡献司法力量。（记者 吁青 通讯员 王美玲 谭学文）
来源：人民法院报
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